能源局：领跑者基地承诺的政策条件必须兑现：澳门bet356·体育在线官网

2024-11-22 04:25:01

10月30日上午，国家能源局开会例会新闻发布会，公布今年前三季度能源形势及可再生能源并网运营情况等问题。记者从会上得知，目前第三批光伏领跑者各基地建设情况总体前进较慢，但新能源和可再生能源司副司长梁志鹏也回应，部分基地不存在有可能转变允诺条件的情况。回应，国家能源局将持续展开督促检查，不予指导，拒绝修正。“总的拒绝，就是允诺的政策条件必须还清。

”今年前三季度全国能源消费之后转好，全社会用电量同比快速增长8.9%，增长速度同比提升2个百分点，创6年来新纪录。发展规划司司长李福龙在答记者问中更进一步分析推展用电增长速度快速增长的原因：主要推展力量是“三个驱动、一个承托”。

一是产业结构转型升级的驱动。前三季度，二产用电比重为68.0%，较去年同期上升1个百分点，三产和居民合计用电比重为30.9%，较去年同期下降1个百分点。

三产和居民生活用电增长速度分别为13.5%、11.5%，较去年同期分别提升3.0和4.0个百分点，对全社会用电快速增长的贡献率合计超过42.4%，比去年同期提升8.2个百分点。二是终端用能结构优化的驱动。电能替代是终端用能结构优化的重要途径。

前三季度，全国总计已完成电能替代量1216亿千瓦时，占到全社会用电量的2.4%，对用电快速增长的贡献率约29.1%，上拉用电增长速度2.6个百分点。工农业生产、居民生活、交通运输领域电能替代量分别占到77%、11%、8%。

尤其是冶金电炉、辅助电动力、建材电窑炉、工业电锅炉为电能替代量名列前四位，在电能替代量中的占比分别为21%、12%、10%和9%。三是装备制造业和新的经济发展的驱动。今年以来，传统行业用电短距离快速增长的同时，新兴产业用电增长速度遥遥领先。前三季度，汽车制造业、金属制品业、计算机通信设备制造业、通用设备制造业用电增长速度分别为17.3%、13.9%、13.4%、10.4%，分别持续9—19个月低于制造业用电增长速度。

服务业中的数据中心、比特币挖矿年耗电量成倍增长。这是“三个驱动”。第四，一个承托是电网建设的有力承托。近年来，农网升级改建、输配电网和跨区电缆地下通道建设力度大大增大，电力供应和资源配置能力不断加强，为电力消费快速增长建构了条件，获取了有力承托。

前8个月，全国跨区、跨省送来出有电量同比分别快速增长15.9%、17.1%。全社会用电量同比快速增长8.9%发展规划司司长李福龙公布前三季度能源形势。全国能源消费之后转好，供给质量大大提高，能源结构更进一步优化，能源转型持续前进，主要指标好于预期，呈现出六个方面的特点： 第一、能源消费较慢快速增长。分品种来看，展现出为“一回变暖、一稳定、两较慢”。

煤炭消费持续转好。前三季度，在电煤消费快速增长造就下，全国煤炭消费增长速度回落。据行业初步统计数据，电力、钢铁、化工、建材四大行业用煤皆为于是以快速增长，电煤占到煤炭消费总量的比重大约为53.9%，比去年同期提升大约2.3个百分点。

石油消费比较稳定。前三季度，石油表观消费量同比快速增长3.4%左右，增长速度与去年同期持平。成品油消费沿袭中短距离快速增长态势，其中，汽油消费小幅快速增长，柴油消费维持稳定，煤油消费快速增长。

天然气消费快速增长。前三季度，天然气表观消费量同比快速增长16.7%左右，增速比去年同期上升0.8个百分点。

除化工用气小幅上升外，城市燃气、工业燃料和发电用气皆维持两位数快速增长。电力消费快速增长。前三季度，全社会用电量同比快速增长8.9%，增速比去年同期提升2个百分点，创6年来新纪录。不受高温天气等因素影响，夏季用电负荷屡屡创意低。

第二、能源转型持续前进。发电装机结构持续优化。前三季度，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电装机合计占到总装机的36.4%，比去年同期提升1.4个百分点；清洁能源发电量同比快速增长8.9%，低于火电增长速度2.0个百分点。电力消费结构更进一步优化。

前三季度，四大高耗能行业用电比重较去年同期上升0.5个百分点，三产和居民生活合计用电比重提升1个百分点。电能替代助推终端用能结构持续优化，上拉用电增长速度2.6个百分点。新兴产业和装备制造业用电增长速度持续低于制造业用电增长速度。

第三、能源供给质量逐步提高。煤炭去生产能力、健供应、大位价格效益显著。前8个月，总计消弭煤炭不足生产能力大约1亿吨，已完成全年任务的67%。煤炭优质生产能力减缓获释，总计证实新建煤矿生产能力移位方案60一处、规模3.3亿吨；开建煤矿分担消弭不足生产能力任务73一处、规模4.1亿吨；核准具备条件的煤矿17一处、规模0.6亿吨，煤炭供应和价格总体平稳。

消弭煤电不足生产能力了解前进。有关地方和企业全面辨别30万千瓦以下煤电机组，排查能效和环保不合格机组，实施2018年煤电行业出局领先生产能力目标。预计将提前完成“十三五”出局关闭领先煤电机组的目标任务。前三季度，全国追加煤电装机同比增加近4成。

第四、能源补短板工程减缓前进。天然气供应确保能力明显强化。天然气管网互联互通、储气设施建设、气价并轨等工作减缓前进。

“全国一张网”有序前进，青宁输气管道核准，中俄东线天然气管道北段工程等减缓建设、中段工程等项目前期工作大力前进。天然气管线关键装备国产化进程减缓。已实施全年天然气供应资源量多达去年消费量250亿立方米，重点增供京津冀及周边和汾渭平原地区。

能源惠民利民工程建设公里/小时。北方地区洗手供暖急剧前进。分两批决定中央预算内投资120亿元，重点反对“三区三州”深度贫困地区农网改建升级。

青海至河南、陕北至湖北、张北至雄安等直流电缆工程，以及南阳－荆门－长沙等交流特高压工程减缓实行。能源补短板项目储备工作减缓实施。按照合乎规划和产业政策的拒绝，以电网升级、油气增储上产、管网设施互联互通、水电研发、核电建设、煤电改建等为重点，深入开展年内和2019、2020年动工的重大项目储备工作，为大位快速增长、调结构、减后劲贡献力量。

第五、电力体制改革试点全面铺开。省级电网构建输配电价改革仅有覆盖面积。跨区跨省可再生能源电力现货交易试点了解前进。购电侧市场竞争机制逐步创建，分三批发售320个增量配电业务试点项目。

上半年，全国电力市场交易电量总计8024亿千瓦时，同比快速增长24.6%，占到全社会用电量的24.8%。跨区跨省市场化交易电量同比快速增长32.6%，煤电交易电价比网际网路电价减少0.03元/千瓦时，水电、光伏、风电等可再生能源电价上升0.06～0.08元/千瓦时。华东、华北、南方区域市场交易电量合计占到全国70%以上。第六、能源行业效益、效率总体提高。

前8个月，利润总额同比快速增长25.1%，占到工业企业的17.8%，比去年同期提升5个百分点。前三季度，在消弭煤电不足生产能力和用电快速增长双重造就下，全国发电设备利用率完结倒数六年上升的局面，发电设备利用小时比去年同期减少94小时。

各地优化可再生能源发电调度，新能源消纳空间持续不断扩大，全国弃风弃光现象显著减轻。风电和光伏发电消纳恶化一、可再生能源领域涉及工作。

2018年，国家能源局坚决高质量发展的总拒绝，更进一步完备新能源发电项目竞争配备机制，更进一步优化风电光伏发电的建设布局，推展风电和光伏发电等可再生能源平价网际网路，反对风电光伏分散式发展，持续增强可再生能源消纳工作。具体来讲主要是这几方面的工作：① 之后公布年度风电投资监测预警、光伏发电市场环境监测评价和年度可再生能源电力发展监测评价等工作。科学调控和引领风电和光伏电站建设规模和合理布局。

② 公布2018年风电建设管理有关拒绝的通报和2018年光伏发电有关事项的通报等，增强可再生能源发电项目建设管理和提升可再生能源利用水平，指导各省（区、市）按照“十三五”可再生能源涉及规划和《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实行的指导意见》有序积极开展新能源发电项目建设。③ 高度重视可再生能源消纳工作，制订了一系列政策措施，敦促有关地区和电网企业采行各种方式增进可再生能源消纳，不断扩大积极开展可再生能源消纳涉及交易，强化电力系统调峰能力建设，增进可再生能源跨省跨区消纳，强化可再生能源并网外送来等设施电网工程建设。各省区市按照国家发展改革委、国家能源局公布的《解决问题弃水弃风弃光问题实施方案》等措施，加大力度，提高可再生能源消纳工作，强化可再生能源电力建设和并网运营监管，维持了可再生能源稳定有序发展。

二、可再生能源前三季度发展的整体情况。（一）总体情况① 可再生能源发电装机规模急剧不断扩大。截至2018年9月底，我国可再生能源发电装机超过7.06亿千瓦，同比快速增长12%；其中，水电装机3.48亿千瓦，还包括抽水机蓄能2999万千瓦、风电装机1.76亿千瓦、光伏发电装机1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦。

前三季度，追加可再生能源发电装机5596万千瓦，占到全部追加电力装机的69%。② 风电和光伏发电消纳情况持续恶化，弃电量和弃电率维持上升趋势。前三季度，弃风率平均值7.7%，弃光率平均值2.9%，弃风率多达5%的有内蒙古、吉林、甘肃、和新疆四省区，弃风率同比明显上升。

弃光率多达5%的只有甘肃、新疆、陕西三个省区。我们现在一般来讲，高于5%就指出是一个合理的范围，还有很多省显然没任何弃风弃光。（二）水电建设运营情况前三季度，全国追加水电并网容量666万千瓦，追加装机较多的省份为云南（269万千瓦）、四川（113万千瓦）。

截至2018年9月底，全国水电总装机容量大约3.48亿千瓦（其中抽水机蓄能2999万千瓦）。前三季度，全国水电发电量8326亿千瓦时，同比快速增长4.4%。全国水电平均值利用小时数为2716小时，同比增加42小时。

随着今年汛期水电来水量较为大，今年水电弃水形势还较为不利。前三季度，全国弃水电量总计超过533亿千瓦时，比去年同期增加了88亿千瓦时，其中9月份弃水电量约是200亿千瓦时。弃水比较严重的流域是大渡河流域，受送出有工程的制约。

（三）风电建设运营情况前三季度，全国风电追加并网容量1261万千瓦，同比快速增长30%，全国风电发电量2676亿千瓦时，同比快速增长26%。从追加并网容量区域产于来看，追加较为多的省份主要是内蒙古（193万千瓦）、江苏（156万千瓦）、山西（117万千瓦）、青海（110万千瓦）、河南（86万千瓦）、湖北（79万千瓦），占到全国追加容量的59%。海上风电也在快速增长。

前三季度，海上风电追加并网容量102万千瓦，主要集中于在江苏（92万千瓦）和福建（9万千瓦）两省，总计海上风电装机容量超过305万千瓦，主要集中于在江苏（255万千瓦）、上海（30.5万千瓦）、福建（19万千瓦）。前三季度，风电平均值利用小时数是1565小时，同比增加了178小时。弃风电量是222亿千瓦时，同比增加了74亿千瓦时。

全国平均值弃风率是7.7%，比去年同期增加了4.7个百分点，总体来讲，弃风限电情况总体减轻。（四）光伏发电建设运营情况2018年前三季度光伏发电市场规模稳步增长，光伏发电追加装机3454万千瓦，其中，光伏电站追加1740万千瓦，同比增加37%；分布式光伏追加1714万千瓦，同比快速增长12%。

到9月底，全国光伏发电装机超过16474万千瓦，其中，光伏电站11794万千瓦，分布式光伏超过4680万千瓦。从今年前三季度光伏建设情况来看，在集中式和分布式的格局上来看，分布式光伏的快速增长较慢，其中还包括光伏贫困地区这些项目的建设较为多。国家反对分布式光伏的政策在各方面获得了号召，分布式光伏应用于还较为普遍，在光伏发电建设方面渐渐朝着分布式激增的方向改变。从追加装机布局看，华东地区追加光伏装机为858万千瓦，占到全国的24.8%；华北地区追加光伏装机为842万千瓦，占到全国的24.4%；华中地区追加装机为587万千瓦，占到全国的17.0%。

就是说在东部地区电力市场消纳条件较为好的地区，光伏装机新的增量较为多。分布式光伏之后维持较快速增长，浙江、山东、河南是分布式光伏快速增长较为多的地区。

前三季度，光伏发电平均值利用小时数857小时，同比增加57个小时；弃光电量40亿千瓦时，同比增加11.3亿千瓦时，弃光率是2.9%，同比减少了2.7个百分点，应当说道弃光的问题早已显著减轻。（五）生物质发电并网运营情况截至2018年9月底，生物质发电装机1691万千瓦，同比快速增长18.8%，其中今年前三季度追加装机215万千瓦；前三季度生物质发电量661亿千瓦时，同比快速增长16.4%。

总计生物质发电名列前四位的省份是山东、浙江、安徽和江苏，分别为249万千瓦、175万千瓦、159万千瓦和158万千瓦。三、下一步工作方向下一步，将之后完备清洁能源消纳的体系和工作机制，力争尽早减轻弃水弃风弃光状况。一是减缓西南水电外送来地下通道建设，抓住建设局部地区的风电光伏发电送来出有有限的电网“卡脖子”工程。二是抓住制订可再生能源电力配额政策，分省确认电力消费中可再生能源低于比重指标。

三是严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价结果等监测办法，在实施电力送达和消纳前提下有序的组织风电、光伏发电项目建设。四是大力前进平价等无补贴风电、光伏发电项目建设，首度在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件实施的地区，确认一批须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。五是按照《关于大力前进电力市场化交易 更进一步完备交易机制的通报》积极开展各种可再生能源电力交易，不断扩大跨区消纳，更进一步强化可再生能源的送达和消纳工作。

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